钢铁探路结构调整 7个“要”寻求突破 洛阳无缝管

钢铁探路结构调整 7个“要”寻求突破 从七个“要”入手寻求突破 洛阳无缝管 洛阳合金管

姜大明将下一步的工作总结为7个“要”：一是要以减量调整为重点，限期拆除落后产能设备和生产线，主动压缩产能和淘汰落后;二是要 洛阳无缝管以优化产业布局为重点，积极做好日照钢铁精品基地和青钢搬迁等重点项目的前期准备工作，推动产能向沿海转移;三是要以提高产业集中度为重点，引导企业采取多种形式推进联合重组，争取尽快实现实质性进展;四是要以坚持依法依规，强化项目监管，坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设新的钢铁项目;五是要以提升产品档次为重点，大力发展低成本、高品质、低碳经济为特征的精品钢材;六是要以强化节能减排为重点，大力推广 洛阳不锈钢管循环经济和节能减排新技术新工艺，不折不扣地完成节能减排指标;七是要以拓展产业功能为重点，推动钢铁产业向上下游延伸，打造现代钢铁产业集群，实现钢铁产业与相关产业的融合发展。

下一步，针对当前钢铁行业结构调整普遍面临的重点、难点问题，山东省将综合运用经济、法律和必要的行政手段，寻求突破，积累经验。

第一，实现减量调整，淘汰落后产能，妥善处理违规项目。

根据《国家发展改革委关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的通知》(以下简称《通知》)，“十二五”期间，山东钢铁产能将压缩1000万吨，总规模控制在5000万吨。这也就意味着，在这个总规模的框架下，山东省须探索减量调整的途径和方法，在依法依规的基础上妥善处理违规项目，同时要强化淘汰落后工作的后续管理，继续加强问责制，防止发生落后产能转移等违规现象。

对于违规项目的处理，国家发改委的相关负责人表示，山东省的处理结果将报国家发改委、国土资源部和环境保护部，其中违法用地的处理意见还须报经国土资源部同意后予以落实，并作为完善用地相关手续的必备条件。

第二，加快钢铁企业兼并重组，调整优化产业布局。

就优化钢铁产业布局，2009年颁布的《钢铁产业调整和振兴规划》已经提出了对山东的要求：“结合济钢、莱钢、青钢压缩产能和搬迁，对山东省内钢铁企业实施重组和淘汰落后产能，推动日照钢铁精品基地建设。”而在《通知》中，推进以山钢集团为主体的企业兼并重组也成为了试点工作的重要内容，提出“钢铁冶炼企业数量由目前的21家减少到5家~6家，沿海钢铁产能比重提高到43%以上”。

同时，山东省还将结合《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》的实施，紧密围绕山东省产业转型升级的需要和市场取向开展试点工作，做好产品市场定位和钢铁产业基地建设方案等工作。

第三，调整产品结构，妥善处理好内需和外需、普钢和特钢、板材和长材的关系。

山东省将瞄准产品“瓶颈”，大力发展以低成本、高品质、低碳经济为特征的精品钢材。《通知》指出，“十二五”期间，要使高档钢材比例达到30%以上。从整体上看，山东省产品结构调整主要立足于满足山东经济发展的需求，填补省内高端产品空白，具备参与国际竞争的能力。

第四，强化节能减排，发展低碳经济。

《通知》指出，到“十二五”末，山东省吨钢综合能耗、吨钢二氧化硫排放量要比2009年分别降低3.9%、47.4%以上。山东省将在继续保持济钢、莱钢作为国家第一批循环经济试点企业优势的基础上，把山东省建设成为全国钢铁产业发展循环经济示范区，同时探索出一套碳排放考核体系。

山东省将着眼于中长期战略技术储备，集成创新国内外钢铁产业低碳技术，努力构建以发展低碳经济为核心的新一代钢铁制造流程体系，把日照钢铁精品基地打造成我国钢铁产业低碳经济的示范项目。

第五，调整产业链结构，提高产业链价值。

对于“一钢独大”的局面，山东省将推动钢铁产业向钢前和钢后两个方向延伸。一是在提高国内资源保障能力的基础上，积极实施“走出去”战略，采取合资开发、股权收购等多种方式，以成熟的中小矿山资源为突破口，积极跟踪新兴资源，建立海外矿石资源保障体系;二是提高产品产业链的后延伸能力。要立足于钢材产品的深加工，逐步向以服务营销为目标的钢材深度加工转变。

为了保障各项任务、目标的完成和实现，在目前已成立试点工作领导小组的基础上，山东省还将成立试点工作推进办公室，编制《山东省钢铁产业淘汰落后产能实施方案》，明确淘汰的具体企业和设备，确定淘汰落后时间表和责任人，完善《山东省淘汰落后钢铁产能省级奖励资金管理办法》等相关配套政策，与相关企业签订《钢铁产业淘汰落后责任书》，提出全省的兼并重组方案等。

随着山东钢铁产业结构调整试点工作的启动，其顺利推进将为全国钢铁工业结构调整发挥示范作用。国家发改委和相关部门将加强指导和评估，及时总结经验，按照山东钢铁产业结构调整的模式，积极研究其他重点产钢地区的结构调整问题，进一步推进我国钢铁产业升级。