钢企业高潮还远未到来 洛阳无缝钢管

卖矿高潮还远未到来
据王介绍，洛阳无缝钢管现在煤炭形势整体不好，内蒙古煤炭产业受到了很大的冲击，内蒙古当地政府也在想办法为企业解决实际的困难。“这是我们自治区政府9月11日，刚刚出台的红头文件。”他随手拿给记者一份6页纸的文件。
　　在这份文件中，记者清楚地看到上面标注为“内政发【2013】95号”。该文件的主旨为：促进内蒙古煤炭经济持续健康发展。具体而言，分为近期、中期和长期措施。在该文件的近期措施中，可归纳为：下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分和煤矿维简费，规范和减免铁路运杂收费，时间为截至到今年年底;此外，保障重点煤炭生产企业煤炭铁路外运，降低物流费用，增强外销竞争力。
　　同时，洛阳无缝钢管文件中中期、远期措施中还分别提到，加大金融支持煤炭生产企业发展力度，对煤炭生产企业兼并重组、煤炭深加工等项目给予信贷支持，降低煤炭企业融资成本;将推动鄂尔多斯动力煤和东部地区褐煤交易平台运营，加快煤炭交易市场建设等。
　　王俊峰说，当地政府出台这样的措施，就是为了帮助陷入低谷期的煤炭企业，能迅速地走出困境。
　　与内蒙古一样，山西、陕西等煤炭大省都开始了拯救煤炭的行动。
　　此前，洛阳无缝钢管山西省出台了煤炭经济20条新政，主旨就是为企业减负。即为“暂停提取两项煤炭资金”。除了暂停提取两项煤炭资金和减少交易服务费之外，山西北煤南运以及和五大电力签订合作协议等“救市”措施亦在实施中。这些措施与陕西省基本一致。陕西省推出的政策包括：加快清理煤炭产运销环节的不合理收费，帮助煤企降本提效;争取更多铁路运力，加快装车站点等配套设施建设，切实提高煤炭运能等。
　　在内蒙古政府提出“救市”之前，政府也曾下发了《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》。该方案提出，从2011年到2013年底，通过兼并重组，全自治区煤炭企业将从现有的353家减少到80至100家，形成1至2户亿吨级、5至6家五千万吨级、15至16家千万吨级的大型煤炭企业。
　　到“十二五”末期，内蒙古原煤产量将控制在10亿吨，其中，120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70%。2013年底，生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业将全部退出市场。这些措施，将会使内蒙古煤炭市场发生重大的变化。
　　尽管当地政府出台了一系列的“救市”措施，但当前内蒙古煤炭市场存在的问题却不容回避。作为煤矿企业经营者，周波颇认为当前煤炭市场尤其是煤矿开采存在两大问题。一是煤炭开采的总量控制处于无序状态;二是煤炭的产业结构中，“嫌贫爱富”的现象比较严重。他解释说，像内蒙古、新疆等新兴的煤炭省份，一拥而上圈地拿煤炭的现象极为严重。
　　“国家对于钢铁、电力等外部需求和煤炭企业的内部生产，没有一定的总量监控和控制，而是在形势好的时候一窝蜂式的进入，最终造成产能过剩，价格下滑最终致使企业间开始拼价格，陷入恶性竞争。所以，未来应该高煤炭产业准入门槛，严格控制煤矿新建项目审批，合理资源开发和布局。”他说。
　　同时，煤炭开采市场仍旧存在着严重的不平衡。这主要在于很多企业，争抢优质煤炭资源，而放弃劣质煤。
　　“如果所有的企业都去开采好采的优质矿，剩下的劣质煤没有人采或者开采出来没人买，卖不上价，最终也会造成资源的极大浪费。”周波建议道，“政府应该在优劣质煤的审批权上，有相应的规划，实行优劣质煤的配采。而不能无节制地一味去开采优质矿。”
　　转轨良机?
　　“如今，靠煤炭产量与价格拉动经济的模式已难以持续，内蒙古亟待建立可持续发展的多元支撑体系，从而实现资源产业向资源深加工产业和非资源产业的延伸。”内蒙古自治区经济信息中心副主任杨臣华曾表示。
　　近年来，内蒙古一直在转型升级之路上积极探索。其中，最重要的手段就是，以“资源换投资”承接非煤产业的落地。4年前，《内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见》发布，标志着内蒙古“资源换投资”政策的正式文件化。
　　根据《意见》规定，符合国家和自治区产业政策，一次性完成固定资产投资额40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目，按每20亿元配1亿吨煤炭标准，单一项目配置煤炭上限为10亿吨。所谓煤炭资源配置，即将处置权交予企业，但是企业是开发，是变卖，意见并未作出明确规定。从目前来看，接受了煤炭配置的企业一般都采用寻找合作伙伴共同开发的模式。
　　依靠“资源换投资”的政策，鄂尔多斯近年来成功引进了多家行业龙头企业，涉及新能源、汽车、机械、风电设备等多个领域，总投资额超过3400亿元。在鄂尔多斯装备制造基地京东方集团，总投资220亿元第5.5代AM—OLED显示器件生产线项目正在紧张建设。这也是国内第一条自主设计、自有知识产权的第5.5代AM—OLED生产线，在全球处于领先地位。
　　在过去几年中，像这样的大手笔投资频频落地鄂尔多斯，超过100亿元的华泰汽车、200亿元的奇瑞汽车、总投资300亿元的中兴能源IDC数据中心等。
　　对此，有煤炭专家认为，非煤企业进入煤炭领域，必然会加剧煤炭产量的过剩，也会打破煤炭产业原有的平衡。“不用资源换项目，用什么?”鄂尔多斯党校副校长奇海林反问道。他认为，每个地区的发展就是以优势换优势。内蒙古的优势在于资源，东部省份的优势在于资金、技术和人才。如果能用资源换来产业升级，有何不可?
　　在内蒙古“以资源换项目”的同时，煤炭深加工也成为这个煤炭富集区的又一选择。从过去简单地鼓励卖煤、卖资源，到现在倡导发展煤炭深加工、延长产业链，内蒙古各级政府对煤炭、煤化工的政策导向已经发生了重大转变，这与其加快发展现代煤化工、建设国家现代煤化工生产示范基地的方针无疑是契合的。
　　此前，内蒙古自治区党委书记王君曾提出的“8337”发展思路，把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地正是“八个方面的发展定位”之一。从经济效益来看，煤炭制成甲醇，是煤炭价格的4倍;甲醇制成烯烃，是甲醇价格的3倍，煤化工的转换有效实现了把产品附加值做大的目标。在内蒙古建立甲醇交割库，将有效节约运输成本，提高内蒙古乃至西北地区厂家与期货市场的关联性，促进内蒙古煤化工企业进一步加快发展。
　　事实上，内蒙古正在建设的煤制天然气项目还有2个，一个赤峰克什克腾旗大唐40亿立方米/年煤制天然气项目，另一个是汇能鄂尔多斯16亿立方米/年煤制天然气项目。目前，鄂尔多斯市已建成大路煤化工基地等5个新型煤化工园区，煤制油、煤制气、煤制烯烃等新型煤化工产业已形成产能502万吨。
　　对于煤化工的需求，煤炭重镇鄂尔多斯同样如此。多年来，当地一直也在考虑和推动煤炭产业转型升级，如今煤炭市场跌入低谷，行业转型升级就显得更为迫切。
　　据记者了解，不久前鄂尔多斯120亿立方米煤制天然气项目在准格尔旗大路新区开工奠基，这是今年以来继通辽煤电铝产业园、中天合创煤制甲醇制烯烃等项目开工建设之后内蒙古又一个标志性项目，为内蒙古煤炭资源的综合利用再添新途径。该项目总投资800多亿元，是依托大路煤化工基地基础设施投资建设的国家煤化工产业示范项目。项目投产后，天然气将直接通过外输管道进入京津冀及环渤海地区。
　　内蒙古自治区发改委主任梁铁城表示，内蒙古掌握了100多项煤炭深加工利用专利技术，已经建成140万吨煤制油、106万吨煤制烯烃、20万吨煤制乙二醇、13.3亿立方米煤制天然气的生产能力，已经具备了大规模产业化发展的基础和条件。当前，内蒙古正在编制清洁能源产业发展规划和现代煤化工产业发展规划。
　　不过，让内蒙古煤炭产业转型犹如大象转身，道阻且长。如何把“依托资源、但不依赖资源”的思路用好，而不重蹈山西的覆辙，还有待考验。同时，不至于使新上的煤化工陷入以往产能过剩的泥潭，仍需当地企业和政府各自精