洛阳不锈钢管靠改革创新探索中国钢铁行业脱困图强之路

 洛阳不锈钢管靠改革创新探索中国钢铁行业脱困图强之路

 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出洛阳无缝钢管，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。同时还指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。 

    吴溪淳指出三门峡螺旋管，中国钢铁行业当前陷入的困境，从根本上说是因为市场在资源配置中没有起到决定性作用和政府没有更好地发挥作用造成的。因此，解决中国钢铁行业脱困图强的问题，也只有真正发挥市场的决定性作用和政府应承担的作用才能实现，两者缺一不可。对此，吴溪淳提出了两点建议。 

    第一，必须加快营造公平竞争的市场环境，通过公平竞争实现优胜劣汰。“当前最重要的是严格税收征管和严格环保执法。”吴溪淳指出。统计数据显示，上报财务报表的钢协会员企业2013年生产粗钢63107万吨，上交流转税(所得税以外税金)744.36亿元，吨钢缴纳流转税117.95元。其中，中央企业吨钢上交166.03元，地方国有企业吨钢上交139.02元，民营企业吨钢上交68.52元。 

    吴溪淳建议，加快建筑业和房地产业“营业税改为增值税”步伐，尽快堵塞某些企业销售建筑用钢材不开增值税发票的漏洞。 

    第二，深化国有或国有控股钢铁企业改革。2013年三门峡螺旋管，国有或国有控股钢铁企业生产粗钢3.89亿吨，资产总额为3.52万亿元，负债总额为2.44万亿元，资产负债率为69.32%。其中，中央国有控股企业生产粗钢1.396亿吨，资产总额为11690.33亿元，资产负债率为57.76%；地方国企或国有控股企业生产粗钢2.494亿吨，资产总额为23502.04亿元，资产负债率为74.98%。 

    我国钢铁冶炼上市公司有29家，2013年粗钢合计产量为2.41亿吨，占钢协会员企业粗钢产量的38.18%；截至2013年12月31日，29家上市公司资产总额为14900.41亿元，其中国有控股企业资产总额为8596.09亿元，占29家上市公司资产总额的57.69%。“其中，12家大型国有控股钢铁上市公司国有持股比例大于60%，应是发展混合所有制的重点。”吴溪淳说。 

    吴溪淳建议，洛阳不锈钢管国家发展改革委、国资委、财政部、工信部成立深化国有钢铁企业改革顶层设计机构，研究国有钢铁企业体制机制改革和国有钢铁企业联合重组、提高集中度，增强控制力和市场影响力。“国有控股钢铁企业扩大民间资本占比，发展混合所有制，实现经营机制向现代企业制度的彻底转变，还有一系列的问题要解决，急需政府有关部门深入调查研究，拿出战略性重大举措，才能推动企业深化改革，破解难题。”吴溪淳说

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