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冬季大气污染防治督查启动 钢铁行业仍是重点

浏览次数:677 次 发布日期:2014-10-16 08:52:53 信息来源:山东新杭金属材料有限公司|http://www.lyxywz.com
 
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冬季大气污染防治督查启动 钢铁行业仍是重点

“继去年之后,这是第二次启动全国范围内的冬季大气污染防治督查工作。”环保部环监局局长邹首民对21世纪经济报道介绍,这种督查工作要持续到《大气污染防治行动计划》执行完的2017年。

    根据安排,从2014年10月起至2015年3月,环保部将每月开展一次例行督查。“督查工作具体由六大督查中心负责,每月抽取部分重点城市进行督查,由于人手有限,不可能督查所有的重点城市。”邹首民解释,这就要求地方政府要加大环境执法检查的力度,因为地方政府要对辖区内大气环境质量负责。
    环保部的安排督查内容有7个方面:一是各地贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》


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“钢铁巨人”突然濒临“停摆”
  眼看它高楼起、宾宴酬,转瞬之间似乎就要崩塌。十余年来蓬勃发展的川威突然宣布出现严重资金紧张,或将进行司法重整。
  今年3月25日上午,川威集团成渝钒钛公司炼钢厂工长江勇,和往常一样来到车间上班。这位全国五一劳动奖章获得者却意外接到通知,由于7号高炉检修,他将从当天开始参与轮休,每月少上10天班。
  7号高炉确实出了问题,这座曾被寄予厚望的新进主体设备刚运行不久,就发现存在技术缺陷,需不断检修。而更为严峻的是,作为川威旗下的主体企业,成渝钒钛从3月开始全面减产,只剩下老区两座小炉点火运行,钢产量由日产1.5万吨猛跌至2000多吨。
  由于生产不饱和,除保留基本生产所需外,厂区55岁以上的男员工,45岁以上的女员工均实行退养。其余的则像江勇一样,通过业务培训、轮休等方式进行分流。如此一来,几乎全员降薪,最困难的时候全厂有一半员工每月仅领取基本生活费。
  公司的困境,在川威集团7月3日的一场内部说明会上被全盘托出。当日,公司领导层在食堂大厅向以车间主任为代表的广大员工宣布,集团因前期在成渝钒钛项目新区建设中投入较大,债务负担过重,加之银行收贷及钢铁行业不景气,公司出现严重资金紧张,或将进行司法重整。
  公开资料显示,川威集团自1998年改制以来,可算是步步为营、蓬勃发展。目前旗下有100多家控股、参股子公司,业务范围涉及钢铁、钒钛、水泥、钢构、矿山、房地产、贸易、金融等多个领域,员工2万余名,2013年营业收入创下历年新高,达到475亿元。
  居住在川威驻地—四川省内江市威远县连界镇的人们对于川威的突变感受最为深刻。当地人说,镇上消费主要依靠川威职工,原来每天要杀100头猪才够卖,自从川威困顿以来,每天杀30头都卖不完。服装店老板徐茂辉也告诉《经济参考报》记者,原来一天进账三四百元都属正常,但3月以来一天能开个张就不错了。
  资金链被抽断成“导火索”
  多年以来,数十家银行机构与川威一直保持紧密合作,然而此次川威陷入崩溃边缘,似乎也和银行脱不了关系。
  据有关银行提供的数据,2009年以来,川威在成渝钒钛新区建设过程中设计产能不断扩张,使其总投资从60亿元增至110亿元,而超概部分资金绝大部分通过关联公司短期融资解决。加之其水泥板块和房地产板块的不少项目资金也主要来自短融,造成整个集团资金短贷长用情况突出。这不仅严重增加财务成本,而且使企业长期处于不间断的倒贷状态,一旦中途有银行“抽贷”,就相当于斩断资金“血脉”。
  实际上,川威所处的钢铁行业,早已为其融资困境和经营难题埋下了伏笔。2013年以来,国务院确定了钢铁、水泥等五大产能过剩行业,并对金融机构相应的授信政策提出指导意见。加之今年以来,沿海部分地区钢贸企业风险陆续暴露,各金融机构均加强对钢铁、钢贸及铁矿石等相关行业的授信管控。
  同时,从市场来看,2012年以来国内钢铁行业就持续低迷,全国钢企遍地狼烟。就川威而言,数据显示,2013年公司含钒钢材平均售价每吨在3100元左右,但生产成本却比此高出近50元。如此价格倒挂,再加上财务费用,不仅无法盈利,反而生产越多亏损越大。
  今年以来,钢铁价格继续下滑,含钒钢材不含税均价一度跌至2700元,川威钢材生产亏损严重加剧。
  多米诺骨牌的第一张,也许是前文所述的那台停产检修的7号高炉,作为钒钛综合利用项目的核心生产设备之一,它的停产导致企业实际产能大幅下降,直接影响银行对企业还款能力的评估。
  个别按捺不住的中小银行,开始对川威进行事实上的“抽贷”,恐慌心理随即蔓延,“谁跑得快谁损失小”,造成更多银行加入“抽贷”行列。据不完全统计,今年1至6月,部分银行已收贷20多亿元,致使企业缺少资金维持基本生产运转。

、《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》的情况。
    对此,邹首民解释,去年京津冀地区是大气污染防治督查的重点,今年仍然是重点,因为该地区的大气污染防治形势依然十分严峻。
    二是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、面源、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等。
    三是各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况,以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况。
    “在七项内容中,这项内容将越来越重要,10月13日,环保部刚刚发布10月8日-11日华北地区重污染天气期间部分地区应急工作不利的通报。”邹首民指出。
    根据环保部的通报,包括邢台、保定、河南 洛阳无缝钢管、沧州等河北六个城市在内的一些地区应急工作还存在形式大于内容,应急机制不协调、不顺畅,部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处,一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后及部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等诸多问题。
    四是火电水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况,燃煤锅炉煤改气、改电进展情况,煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。
     中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道分析,这应该是此次督查的重中之重,管好了这些大气污染物排放重点企业,就在很大程度上减轻了产生雾霾的压力。对大 气污染物排放重点企业的管理,最主要的方法是严格执行排放标准和《大气污染防治法》。
    五是实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况,以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况。
    六是政府有关职能部门按照各自职责,开展建设工程施工现场扬尘控制、渣土运输车辆密闭、餐饮服务业油烟净化、黄标车和老旧车辆淘汰等工作情况。
    七是前期检查发现问题的整改情况。“前述7个问题,在每个城市的具体督查中,都必须全部涉及到,而不是选择性督查。”邹首民指出。
    根据环保部的部署,督查将采取先期暗访、后期明查,以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行,并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题,将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题,将予以挂牌督办。
    “我们也将公开督查的结果,一般在下一个月的中上旬公开督查的结果,具体时间取决于每次督查的时间。”邹首民解释。
    此外,对、河北、山西、山东、河南 洛阳不锈钢管等省(市)重点区域的无人机巡查工作正在进行中。“无人机巡查的重点区域涵盖了京津冀主要城市,但是没,主要是因为北京敏感区域比较多。”邹首民解释。
 

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