洛阳无缝钢管国企“混改” 非钢试水

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国有洛阳无缝钢管钢企所有制改革可以从多元产业开始。钢铁行业毕竟以钢铁为主，钢铁资产总量大，很快改变股权结构难度大，而多元产业的灵活性大一些，且规模相对比较小，产业和别的产业也比较容易融合。大集团需要建立资产控股公司，与国资委资产管理分清权限，大集团的试点也可以从多元产业开始。”近日，中国钢铁工业协会党委书记兼副会长刘振江在接受《中国冶金报》记者采访时说。

引入社会资本、实施股权结构多元化改造，将是未来几年国有钢铁企业及其内部子公司产权改革的方向。同时，混合所有制也为资本进入和退出钢铁行业提供了通道，为钢铁产业的市场化重组，促进国有、民营钢铁企业融合发展，淘汰落后提供体制基础。但国有钢铁企业进行混合所有制改革并非易事，尤其是在当前行业微利运行和我国经济进入新常态发展阶段的形势下，钢铁主业较低的利润率对于社会资本缺乏吸引力。

多元产业能否成为国有钢企所有制改革的“破冰之举”，还需要企业加以重视。为此，《中国冶金报》记者采访了部分国有钢铁企业负责人。

钢企多元产业引资合作将有更多动作

三门峡螺旋管钢铁工业作为国民经济的重要支柱产业，国有钢铁企业有其特殊的发展背景。近年来，钢铁行业持续微利运行，许多国有钢铁企业由于沉重的历史包袱和机制体制制约等深层次问题，生产经营形势异常严峻。据中国钢铁工业协会发布的数据，1月~8月份，全国大中型钢铁企业实现利润161.93亿元，平均销售利润率仅为0.67%。其中，钢铁主业的实际利润仅为6.06亿元，绝大多数利润来源于多元产业收入，占比高达96.2%。不难看出，发展多元产业已经成为多数钢铁企业渡难关、促转型的一种选择。

对于发展多元产业，本钢集团董事长、党委书记张晓芳认为，未来5年~10年，钢铁企业尤其是大型钢铁企业应在多元产业引资合作上多下功夫，大力引进战略投资者，包括外商投资和国内的社会资本、民间资本，采取合资、合作及建立股份制企业等方式，联合办厂，提高多元产业的市场竞争力。同时，钢铁企业在发展多元产业上新项目时，要实现产权多元化，提高资产的运行效率。

张晓芳介绍，目前，首钢、武钢等企业的多元产业收入或利润已经占到总收入或总利润的50%，宝钢的多元产业实现收入更是已近千亿元，鞍钢多元产业外部市场收入占总收入的50%，太钢、华菱、本钢、马钢、河北钢铁集团唐钢、包钢等大型钢企2013年多元产业收入比2002年增长了3倍~5倍。

在当前形势下，与洛阳不锈钢管钢铁主业相比，钢企多元产业推进混合所有制改革更具优势：一方面，钢企多元产业目前的发展势头良好，具有更大的利润空间，对民间资本、社会资本有较大的吸引力，并且其参股门槛较低，引入资金的难度相对较小；另一方面，钢企多元产业大多沿钢铁产业链向上下游延伸，既可以借国有钢企的先天优势，也可以引入民营企业更加灵活高效的体制机制，有助于双方的优势互补、实现共赢。

张晓芳表示，近年来，钢协十分重视多元产业的引资合作工作，宝钢、鞍钢、武钢等特大型钢铁企业都取得了成功经验。但目前来看，全行业的效果还不明显。要通过交流推动全行业加快多元产业引资合作的整体工作，使引资合作工作在未来5年～10年的发展中有动作、有成果、有效益。

多元产业“混改”以股份制改革为主

谈到钢企多元产业混合所有制改革的方式，刘振江指出：“应以股份制改革为主。可以以民资为主，也可以以国有资本为主。”

《中国冶金报》记者采访了几家大型国有钢铁企业的相关负责人，其中多数已经开始或者正在准备通过联合办企或平分持股的形式，在多元产业中引入民间资本。

“唐钢很早之前在非钢领域就开始与民企和外企进行合作了。麦尔兹窑炉料项目，民营资本出资49%，另外51%由唐钢出资。”河北钢铁集团唐钢副总经理姚力说，“唐钢也和一些跨国企业开展合作，在引入技术的同时引入资本、引入合作方式、引入商业运行模式。比如与世界钢铁服务商哈斯科合资成立钢渣公司，用钢渣路基料在唐山修建了好几条公路。今年，我们还和浦项钢铁合资成立了唐钢浦项（唐山）新型光源有限公司。”

鞍山钢铁集团管理创新部副部长刘卫民表示，鞍钢在和海外技术方面的合作已经展开，并取得了一定的成果。他们正在研究在改制企业引入有实力、有技术的民营企业，方向主要是工程建设、信息化产业。鞍山钢铁集团公司下属的鞍钢汽运公司已经引入中海集运、营口港务集团作为战略投资者，实现股权结构多元化，并与民营企业合资成立了鞍山发蓝钢带有限公司。

酒钢集团在煤电领域发展多年。酒钢集团副总经理万雪明对《中国冶金报》记者表示，酒钢集团公司、新疆广汇能源公司共同投资建设的1000万吨煤炭分质利用项目已经开工建设。酒钢集团将学习借鉴广汇集团的经营理念和灵活高效的决策运营体制机制。

宝钢在上市公司实施股权激励、推进混合所有制迈出实质一步后，还计划在几个相关多元产业推进混合所有制改革。比如，由宝钢发展、宁波钢铁和宝钢工程共同投资建设的宝钢矿棉科技（宁波）有限公司，其6.5%的股权被公司的6名员工认购。

不过，混合所有制改革也不是“一混就灵”，更不是简单的资本引入。“十八大以后，国家需要大力发展混合经济，不能是简单发展，而是向高水平、专业化发展。”冶金工业规划研究院院长李新创告诉《中国冶金报》记者，“发展混合所有制的根本目的是在引进优质资源的同时，促进内部形成好的体制机制，促进行业的健康发展。换言之，发展混合所有制，‘混’是前提，‘合’才是最终目的。”