京津冀一体化新政获批 钢市或回暖

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近日，中央政治局会议上审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）,京津冀交通一体化、产业升级转移等重点领域率先取得突破是规划的重点内容。在业内专家看来，这无疑释放了一个信号：京津冀一体化不再是过去多年以来的“说一说”、“议一议”，而是有了具体的顶层设计理念。

据测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元，这将给当地房地产、港口物流、基建等板块带来巨大的机会。业内人士指出，京津冀一体化建设中的很大一部分都是轨道交通等基础设施的建设规划，工程机械作为施工必不可少的设备，在京津冀一体化建设中则会有很大的发展空间。而卓创资讯资分析师毕红兵告诉中国经济导报记者，“对洛阳焊管钢铁行业来说，《京津冀协同发展规划纲要》的出台将会促使相关的下游铁路、公路、基建设施的加速融合，从而能够消费一部分国内生产的洛阳镀锌管、型钢、卷板等。而对于城市职能的转变将会是一个更大的转变，进而影响到整个钢铁行业的布局结构。”毕红兵强调，整体来说，《纲要》对钢铁市场利好影响将会增加，只是因为目前钢铁市场较为低迷，政策刚刚落实，各方还多处于观望状态，钢市回暖还需时日。

《纲要》出台 市场振奋

京津冀协同发展在宏观上已成为国内发展的顶级战略之一。自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略已一年有余，在今年的政府工作报告中更将其列为与“一带一路”、长江经济带并列的三大经济带战略。

《纲要》指出，战略的核心是有序疏解非首都功能，调整经济结构和空间结构，促进区域协调发展，形成新增长极。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

上周，中国经济导报记者发现，京津冀协同发展规划纲要出台的消息刺激京津冀概念股大涨，同时，河北省一季度钢铁业盈利同比大涨的消息也刺激了相关股票，其中，河北钢铁还出现了涨停。

业内人士称，从来没有哪一个规划纲要如此细致，力度如此之大，细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚，而且有每年的进度表，有问责举措。如产业转移方面，《纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。交通一体化的清单会具体到现在北京、、河北有多少断头路，怎么解决；交通部、铁道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任。

近日，中共中央财经领导小组信息项目的负责人之一、安邦首席研究员陈功公开表示，“对于存在颇多争议和难点的京津冀一体化，中央从战略到实施细则再到具体工作做了通盘设计。下一步，就是三地政府如何操作和执行的问题了。从目前的观察看，各个地方对此《纲要》的态度很复杂，热切、急迫同时又很纠结。”

河北钢铁业已借势受益

钢铁业一直是京津冀地区的重要产业，仅河北一个省的钢铁产能产量就达到了全国钢铁产能产量的四分之一。中研普华钢铁行业研究员李湖表示，“河北的地域比较广阔，空间大，容量大，再加上人力资源优势，将京津的科技资源，与下游产业的资源、智力等要素结合起来就会产生更好的效益，从而促进钢铁工业的转型升级，有利于京津与河北省互利共赢。”

资料显示，2015年一季度，洛阳镀锌管钢铁行业生产经营形势十分严峻，销售利润率仅为0.9%，明显低于4.9%的全国工业平均水平。钢价大幅下滑到多数钢铁企业的成本线以下，中钢协CSPI钢材综合价格指数从2015年初的83.09点跌至3月中旬74.14点的历史新低后才止跌企稳。李湖向中国经济导报记者表示，“展望2015年，钢铁行业产能过剩、价格低迷、微利状况不会发生根本改变。钢铁行业普遍希望抓住‘一带一路’战略、‘中国制造2025’战略、改革红利及政策利好因素为行业转型发展提供机会。”

不过京津冀地区中的钢铁大省河北则交出了不同的答卷。河北省工经联数据显示，一季度河北省钢铁工业实现利润12.94亿元，同比增长60.20%；实现利税44.44亿元，同比增长33.73%。数据显示，一季度，河北省累计生产粗钢5112.03万吨、钢材6071.52万吨、生铁4830.99万吨，同比分别增长0.35%、5.08%、1.70%，且增速高于全国。毕红兵说，“这标志着在经历了长时间的低迷后，河北省钢铁工业经济效益得到恢复性增长。”

交通基建是拉动河北省钢铁行业回暖的主推手。5月5日，京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议，研究《交通实施方案》。会上领导小组组长、交通运输部部长杨传堂强调，要把推进京津冀交通一体化的工作重心从总体谋划转向全面推进实施。据与会人士透露：“根据中央的统一部署，《交通实施方案》的内容已经非常具体，基本上到2017年每个项目要怎么推进、时间节点是什么、具体内容有哪些等方面的问题都有所体现。”

业内人士认为，早在2014年，高铁项目的增加，就为京津冀一体化做了准备。更有人戏言坐动车上下班就是京津冀协同发展。毕红兵坦言，“目前河北洛阳镀锌管钢铁集团已经积极参与其中，诸如河北钢铁集团在南非投资建设500万吨钢厂这种例子，后期会增加。同时一旦京津冀协同发展到了落实阶段，将会有利于三地企业之间的重组和调整。”

北京的转变已能消化重点钢企库存

毕红兵指出，“这个政策和之前的政策比有几点不同。其一，环境不同。目前的环境正是中国经济进入转型阶段，处于调速的换挡期。全球经济复苏仍然需要中国经济的有力支持，而我们已经从完全的投资向消费开始转移；其二，力度不同。之前的政策或许只是一纸文，时间一过，具体收效甚微。这次，各方对于期望值颇高，从上至下都受到监督和管理，尤其是在反腐进入深度挖掘阶段，政策执行力度更成为检验政府职能的一个重要指标。”

中国经济导报记者特别留意到了国家发展改革或将在此次《纲要》的实施中将发挥重要作用。卓创资讯分析师焦杰指出，“国家发展改革委更多的是对文件的制定和落实。基础项目审批速度一直在提速中，尤其是2014年后，国家发展改革委下放审批权限增多。”焦杰表示，今年来看，许多重大项目属于中央项目，由于加快了重大工程建设，一季度中央项目的投资增到了12.8%，比去年同期提高了1.5个百分点。李湖也认为，“京津冀的规划是国家发展改革委地区司负责编制，目前正在与京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，应该会按期出台。”

京津冀协同发展只是一个规划纲要，后续还会有更多的实际投资项目获批来促进完成协同发展。毕红兵分析，以前期获批的北京市2015年重点30个建设项目为例，初步统计共有14个地铁项目、1个火车站改造项目、2个机场项目、5个铁路项目、8个高速公路项目，卓创预估拉动钢材需求在1073.58万吨，这相当于目前重点钢铁企业的库存量。“我们说的还仅仅是北京市的转变，如果把政策落实到河北、天津等其他地区，带动的钢材需求将是巨大的。这个政策与今年的长江中下游经济带、一带一路共同组成全年的三大重点规划。这是中央政府给国内制造业升级，拉动全球经济发展所开出的良方。”毕红兵强调