【实话实说】钢企“谋转型”才有出路

海关总署发布数据显示，今年1-10月，中国累计出口洛阳镀锌管9213万吨，同比大幅增长24.7%。但中国的钢铁出口之路已经越来越艰难。中国产品以价格占优，对海外本土产品形成冲击，美国、欧盟等国以收取高额惩罚性关税的方式，对中国产品进行“双反”抵制。更何况，在全球经济低迷的情况下，国外钢企的日子也不好过。

　调整结构

　　空气质量的改善远不能靠临时停产、限产几个企业来实现，根本还在于调整产业和能源结构，从源头减排才是治本之策。

　　年底还贷压力加大，很多洛阳镀锌管钢企已出现负现金流，资金链随时可能断裂，而短期内钢铁需求和钢价得不到改善，企业经营困境或许进一步恶化，引发更大的停产危机。在河北大部分乡村，钢企是该地区的支柱产业，全家老小都以在钢企上班为荣，一旦钢企破产倒闭，对于整个地区居民生活的冲击可想而知。

　　以往人们认为，钢企利润下滑是房地产市场低迷造成的，在楼市维持高库存的现状下，钢企很难有翻身的余地。但回头想想，即使房地产市场仍然繁荣，完全靠住宅撑起来的钢铁行业是一个健康的行业吗?近来曝出的房屋质量问题也与钢企产品品质低劣的现状直接相关。

　　因此，钢企发展的出路只有一条：那就是调整结构。国务院发展研究中心副主任王一鸣在《财经》年会上称，“明年需要推进供给侧的调整和供给侧改革，特别是要推进工业结构的调整。钢铁、水泥、煤炭、油气、有色金属等上游产业的利润下降幅度最大，利润下降也最明显。要建立有效的过剩产能退出机制。”

　　这些过剩产能如何退出?具体来说就是，对于不符合质量和环保要求的小型钢企，有能力改善条件的，应当在政策和资金层面大力支持;不具备条件的，可以通过并购进行改造，或者让它们转型做其他产品，譬如对于钢企环保技术的服务方面;对于大型钢企，应当在减产的同时，将人力资金投入到其他领域中去，积极参与海外并购，逐步减少钢铁在企业利润中所占的比重

　　由规模扩张进入到减量化阶段

　　吴思科指出，当前，世界经济复苏进程曲折艰难，国际金融危机的影响并未消散，主要经济体走势分化，不论是发达经济体，还是发展中国家，普遍面临经济下行压力。如何走出困境，推动全球经济稳定复苏，是摆在各国面前的共同任务。在此形势下，钢铁行业也难以幸免地受到冲击，比如产能过剩、需求不振、价格低迷、环保压力。所有这些无疑给钢铁生产和流通企业的生存、转型和发展蒙上一层厚厚的阴影。

　　中国洛阳镀锌管钢铁工业协会常务副会长朱继民认为，钢铁行业作为国民经济中的基础支柱产业，其发展与国民经济的发展走势、国民经济结构性变化息息相关，不可能背离经济新常态的发展规律，因此，当前钢铁行业面临的市场形势，原因是多方面的。一个关键性因素是外部环境的变化导致钢材需求总量由过去的持续增长转为2015年的持续下降，而中国钢材消费量自2013年起就已经进入峰值区，钢材消费不会再有大的增长，甚至会在一段时期内出现钢材消费量的持续下降。

　　河钢德高中国首席运营官魏广民认为，经过二十年的飞速发展，中国钢铁行业发展的峰值已经过去，钢铁生产已经超出了增长的需求，未来的需求增速和钢材产量增速都会下降。目前，中国经济结构正从钢铁集中消费的行业转向消费和服务，单位GDP需要的钢铁消费大大减少。

　　对此，朱继民表示，随着新常态下中国经济结构的深度调整以及经济全球化的深入发展，中国钢铁行业已由规模扩张为主导的粗放式发展阶段，进入到减量化的结构调整与优化阶段，这一阶段是钢铁行业深化结构调整实现转型发展的关键时期。

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改革审批方式 严格市场准入

　　摆在眼前的事实是，尽管政府重拳出击，但是近十年调控钢铁业产能过剩却收效甚微。《经济参考报》记者从多个协会取得的内部资料显示，以钢铁行业为例，2003年产能近3亿吨，2012年产能已经突破10亿吨，据不完全统计，目前洛阳镀锌管钢铁产能已经接近12亿吨。而另一方面，全球需求低迷，中国冶金工业规划院最新研究表明，预测2015年我国钢材实际消费量为6.68亿吨，同比下降4%，预测2016年我国钢材实际消费量为6.48亿吨，同比减少2000万吨，同比下降3%。

　　“集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。”一位业内专家对记者说，他表示，必须看到，因为目前钢铁等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。另一方面，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能，这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。

　　多位专家认为，化解矛盾的当务之急是严格市场准入，推动产业政策、财政政策、土地政策、环保政策联动，严控产能无序扩张，加快淘汰落后产能，压缩现有产能，推动企业发展，提高产业集中度。但是从长远来看，要解决这一问题，还要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更积极推动完善市场机制和减少政府干预。